塔利班将接手世界上最不发达国家之一,下一步怎么办?

浏览:3092   发布时间: 08月16日

↑世界上只有6个国家的人均GDP低于阿富汗。图据天空新闻

时隔近20年后,塔利班重新接管阿富汗政权,也将接手该国经济。据外媒报道,阿富汗是世界上最不发达国家之一,仅有6个国家的人均GDP低于阿富汗。

塔利班面临的到底是怎样一个摊子?问题在哪里?危中之机又是什么?

现状一:

严重依赖外国援助

早在塔利班进入阿富汗首都喀布尔之前的好几个月,世界银行就指出,阿富汗经济“是由脆弱性和援助依赖塑造的”。

阿富汗经济严重依赖外国援助。2019年,据世界银行数据显示,外国援助约等于其国家毛收入的22%。这是一个很高的数据,但这都还是从十年前的49%下降了一半多后的结果。据英媒报道,外国援助承担了阿富汗政府开支的四分之三。当塔利班接手后,外国经济援助顿时处于不确定之中。

↑大多数海外部队2014年离开阿富汗,其经济增长极大放缓。图据天空新闻

现状二:

阿富汗的经济结构问题

此前20年里,美国及其盟友为阿富汗提供的经济援助,大部分花在了建立和培训警察和军队方面,很少花在对经济长期增长有效的基础设施等方面,尽管首都喀布尔也建起了一些高楼大厦。

↑农业占阿富汗经济活动的一半。图据天空新闻

世界银行所指出的脆弱性问题在阿富汗的高比例安保支出上可见一斑。此前,阿富汗的安保开支占了GDP的29%,而其他低收入国家平均才3%。

在安保支出高之外,阿富汗还有一个长期性的问题:海外投资非常脆弱。据联合国数据,过去两年内,阿富汗都没有新的“绿地投资”(跨国公司投资)项目。自2014年起,总计也才4个。而与之对照的是,南亚人口数量更小的尼泊尔同时期获得的投资为其10倍,斯里兰卡为其50倍。

据世界银行评估,阿富汗的私营企业领域狭小。雇佣集中在低生产效率的农业,60%的家庭都从农业中至少获得部分收入。

↑鸦片贸易占了阿富汗GDP至少五分之一。图据天空新闻

在这样的情况下,阿富汗却有着庞大的非法经济。非法采矿、鸦片生产和走私等相关非法经济活动猖獗。仅鸦片贸易就占了阿富汗GDP至少五分之一。

现状三:

九成民众平均每天不足2美元

据外媒报道,阿富汗是最不发达国家之一,世界上仅6个国家人均GDP低于阿富汗。遭受战争摧残,依赖经济援助的这个国家,90%的民众靠着平均每天不足2美元生活。

尽管如此,在国际社会的积极支持下,阿富汗经济还是增长了,阿富汗自2003年到2013年,GDP平均每年增长超过9%。2014年,随着大多数海外军队撤走,国际安全援助部队(ISAF)的离开,阿富汗的GDP增长在2015年断崖式地跌到了1.5%(2012年还高达14%)。此后一段时期,阿富汗的经济增速一直放缓(可能也很好地反映了经济援助的降低),2015年到2020年间平均增长为2.5%。

↑阿富汗GDP趋势。世界银行数据

自新冠疫情暴发后,阿富汗经济就滑入了萧条。而政治动乱又进一步扰乱了出口贸易。依赖出口的农作物收获后无法售出,只能眼睁睁地看着坏掉。

展望机遇:

矿产资源价值3万亿美元,本有潜力成为“锂资源的沙特”

阿富汗的经济并非没有潜力。

据悉,阿富汗有着丰富的自然资源,其铜、钴、煤和铁等矿产储量巨大,还有石油、天然气和珍稀宝石,及大量的金矿和其他工业金属矿藏。最重要的是,阿富汗有着手机和电动汽车电池中普遍使用的锂资源,储藏巨大。随着全球的汽车制造行业转向零排放,其开发具有极大的经济潜力。

↑阿富汗艾娜克铜矿区。该铜矿区据称是世界上最大的未被开发矿床之一。图片来源:Franz J Marty

据美媒消息,阿富汗的矿藏预计价值约3万亿美元。早在2010年,美国一位顶级官员就曾告诉美媒,阿富汗的矿产开发潜力是“令人震惊的”,有很多“如果和当然”。美国国防部的内部备忘录中称,阿富汗可以变成“锂资源的沙特阿拉伯”。

然而,这种潜力至今还没有被开发,开发这些矿产并将其卖往世界是困难的:缺乏交通基础设施建设,缺少发达的电网,缺少技术和人员,很少有采矿工程师愿意涉足阿富汗。一些外资企业获得了采矿权也按兵不动。

在更安全环境的情况下,阿富汗对国际投资者来说还是具有吸引力的。对潜在投资者来说,关键就是塔利班是否能打造出比前阿富汗政府打造的、更适合投资的环境。

眼下,阿富汗的经济稳定性存在很大的不确定性。一群群民众正在试图从银行取钱。据阿富汗伊斯兰通讯社报道,塔利班一位发言人向银行、外币兑换业者、贸易商和商家承诺,他们的生命和财产安全将受到保护。如果阿富汗的金融和经济体系能正常运转,他们应该保有信心,但还要消费者也感到自己的钱是安全的。

红星新闻记者 林容

编辑 张寻

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